一、工程预算概述
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。工程预算在工程建设中起着至关重要的作用，是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
基本建设工程预算种类按照国家规定，可分为概算和预算两类。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。工程项目又称单项工程，是由许多单位工程组成的综合体。工程项目综合概、预算书是确定工程项目全部建设费用文件，包括建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。建设项目一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位。建设项目总概、预算书是确定一个建设项目从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件，由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成。
基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。建筑、安装工程费是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部费用，是建设项目总造价的重要组成部分。建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成。建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据，也是编制初步设计概算和修正概算的依据，还可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。
可行性研究是在项目投资前期对工程建设项目就树上先进性、技术上合理性和实施的可行性进行科学的分析和论证，为项目的决策提供科学依据。建设项目投资估算，是可行性研究报告的重要组织部分，对初步设计和概算编制起控制作用。建设项目经济效益评价是在投资估算的基础上，对其生产成本、销售收入、税金、利润、贷款偿还年限、资金利润率和内部效益率等进行计算后，对建设项目是否可行做出的结论。工程造价分析，是在建设项目施工中或竣工后，对施工图预算执行情况的分析，目的是经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。
二、工程预算的内容
（一）基本组成部分
建筑工程预算主要由建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他工程费用组成。建筑工程费主要是主体建设工程建设费用，如土石方、建筑主体所需费用等，一般占工程预算较大比例。据相关数据统计，在一些大型建筑项目中，建筑工程费可占总预算的40% 至 50%。安装工程费通常指建筑工程门窗安装等费用，约占总预算的 10% 至15%。设备购置费是建设工程所需的一系列机械辅助设备费用，根据项目规模和需求不同，占比有所差异，一般在 20% 至 30%左右。其他工程费用包括管理费、措施费、土地资源花费等，约占总预算的 15% 至 20%。
（二）具体内容
工程预算包含工程造价计算表、工料汇总表、各分部工程预算表及编制工程预算书等内容。工程预算书一般由封面、编制说明、工程造价计算表、工料汇总表和各分部工程预算表、设计修改变更通知组成，是实施设计图纸的重要依据。
工程预算还涵盖投资估算、设计预算和施工图预算。投资估算主要在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、估算指标和类型工程的有关资料，对拟建工程所需投资预先测算和确定。例如，在一些大型基础设施项目中，投资估算的准确性对项目的决策起着关键作用，其误差范围通常控制在±20% 以内。
设计预算是设计文件的重要组成部分，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计图及说明，概算定额各项取费标准，进行设备、材料预算价格等资料编制，确定建设项目从筹建到交付使用所需全部费用。设计预算是项目投资的高限额，如在建筑工程设计中，设计预算能够为后续的施工提供明确的成本控制目标。
施工图预算是施工图设计完成后，由设计单位（或中介机构、施工单位）编制确定的施工安装工程造价的技术经济文件。工程造价师会根据施工图、现行预算定额或估价表、费用定额以及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定。施工图预算应控制在设计预算确定的造价之内，它对建设单位、施工单位及其他单位都有着重要作用。对建设单位而言，是确定建设工程项目造价、安排建设资金计划和使用建设资金、招投标及拨付进度款及办理结算的依据；对施工单位来说，是确定投标报价、进行施工准备和控制施工成本的依据；对工程咨询单位和工程造价管理部门也有着重要意义。
三、工程预算的作用
（一）确保科学性
工程预算在工程造价控制工作中以计算、评价等过程为起点，终编订成相应工程文件。当预算经批准后，可成为投资计划书和签订合同、贷款合同的基础。合理的工程预算能保证施工工程的科学性，为施工工程及产品的资金运作计划建立完备档案。例如，在一个大型建筑项目中，准确的工程预算可以明确各个阶段的资金投入，确保资金的合理分配和使用，避免因资金不足或超支而影响工程进度和质量。工程预算也是投资者确立投资意向及企业之间签订合同的重要基础，其科学性为项目的顺利实施提供了保障。
（二）辅助设计图编制
建筑施工设计图的预算是在设计施工图阶段，对预期成本进行计算和评估的过程。通过依照国家工程量规则计算所批准图纸的工程量，按照各预算定额统计直接费用、间接费用，得出工程成本和技术经济指标。科学的工程预算为设计方案提供经济依据，确保设计方案在经济上的可行性。比如，在一个复杂的工业建筑项目中，工程预算可以帮助设计师在满足功能需求的前提下，选择更经济合理的设计方案，避免因设计不合理而导致成本过高。
（三）控制成本
工程造价控制中工程预算的有效进行是在科学施工设计图的基础上开展的，科学施工设计图又能保证工程预算的准确性。工程预算以定量的方式对材料、金额、劳动量和机械设备等进行表示，是对建筑工程成本的具体计算。通过科学的工程预算，可以合理安排资源，避免浪费，保障建筑工程成本的合理性。例如，在一个住宅建设项目中，通过jingque的工程预算，可以准确计算所需的建筑材料数量，避免因材料采购过多而造成积压浪费，也能确保施工过程中有足够的材料供应，保证工程进度。
（四）其他作用
工程预算作为施工单位评定劳动生产率、进行经济核算的依据，能够帮助施工单位了解自身的生产效率和成本控制情况，为提高管理水平提供数据支持。工程预算也是资金管理、合同管理的重要组成部分。在资金管理方面，工程预算可以帮助建设单位合理安排资金，确保资金的及时到位和有效使用。在合同管理方面，工程预算是确定合同价款和支付进度款的重要依据，能够避免合同纠纷的发生。例如，在一个道路建设项目中，工程预算可以明确各个施工阶段的资金需求，建设单位可以根据预算安排资金，施工单位可以按照预算进行成本控制，确保项目的顺利进行。
四、工程预算的特点
（一）多维度特性
工程预算具有明确的目的性，其目的在于为工程项目提供准确的资金规划和成本控制方案。在整个工程建设过程中，每一项预算的制定都围绕着特定的项目目标展开，确保资金的合理分配和使用，以实现项目的顺利进行和预期效益。
鲜明性体现在工程预算能够清晰地反映出工程项目的资金需求和成本结构。与其他管理环节相比，工程预算以具体的数字和明细，突出了工程项目在资金方面的独特要求和特点，为项目决策和执行提供了直观的依据。
时限性要求工程预算在特定的时间范围内发挥作用。由于工程项目具有明确的时间节点，工程预算必须根据项目进度及时调整和更新，以适应不同阶段的资金需求和成本变化。例如，在项目前期的预算可能侧重于投资估算和规划，而在施工阶段则需要更加详细和准确的预算来控制成本。
性是工程预算的重要特点之一。工程预算需要的造价师或相关人员，运用的知识和技能，结合工程设计、施工工艺、市场行情等多方面因素进行编制。他们需要熟悉各种预算定额、费用标准和计算方法，以确保预算的准确性和合理性。
专一性则强调工程预算针对特定的工程项目进行编制，具有独特的针对性和适应性。不同的工程项目在规模、性质、技术要求等方面存在差异，工程预算也需要根据具体项目的特点进行定制化编制，以满足项目的特殊需求。
（二）与其他概念关联
工程预算与造价概念紧密相关但又存在一定区别。与造价相比，工程预算的范围相对狭窄，主要集中在工程项目实施前的资金预估和规划阶段。而造价则涵盖了工程项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的总和，包括工程预算以及实际发生的费用和因变更、索赔等因素产生的额外费用。
在精度要求方面，工程预算通常要求较高的精度，因为它是工程项目投资决策和施工管理的重要依据。而造价的精度要求相对较低，因为它是对工程项目全过程费用的综合考量，受到多种因素的影响，难以做到与工程预算同等的精度。
工程预算受多种因素影响，如设计方案、材料价格、人工费用等。工程预算在不同的时间节点发挥着不同的作用。在工程项目实施前，工程预算为投资决策提供依据；在施工过程中，工程预算用于控制工程成本；在项目竣工后，工程预算可作为结算和审计的参考。
（三）定额特性
工程预算定额具有时效性，定额信息从发送到使用的时间间隔越短，时效性越强；定额信息传递速度越快，时效性越强。在快速发展的建筑行业中，材料价格、人工费用等因素不断变化，工程预算定额需要及时更新以反映市场的实际情况。例如，根据相关数据统计，在一些地区，建筑材料价格在一年内可能会有10% 至 20% 的波动，这就要求工程预算定额及时调整，以确保预算的准确性。
工程预算定额还具有较强的性。我国的各类定额，都是由授权部门根据当时的生产力水平制定并颁布。工程预算定额代表社会平均先进水平，是编制需要量的主要依据。例如，在建筑工程中，预算定额规定了一定计量单位的分项工程所需各种消耗量的标准，施工单位在施工中必须按照定额进行合理的消耗，以实现较好的经济效益。
工程预算定额由人工定额、材料消耗定额和机械台班定额构成。人工定额包括时间定额和产量定额，时间定额以 “工日”为计量单位，反映生产单位合格产品或完成一定工作任务所需消耗劳动时间的限额；产量定额是指单位时间内生产合格产品的数量或完成工作任务量的限额，两者互为倒数。材料消耗定额分为直接消耗材料和周转性材料，直接消耗材料如砖、水泥、砂、石、钢筋等，一次性消耗并直接构成工程实体；周转性材料在施工过程中能多次重复使用，其消耗量按多次使用、分次摊销的办法计算。机械台班定额是指在正常施工条件及合理的施工组织和合理使用施工机械的条件下，由技术熟练的工人操作机械，生产单位合格产品所必须消耗的机械工作时间的标准，包括机械时间定额和机械产量定额，两者也互为倒数。