一、招标代理概述
招标代理是指具备相关资质的机构，受招标人委托或授权，依法办理招标事宜的行为。在招投标过程中，招标代理起着至关重要的作用。
招标代理能够帮助招标人选择的投标人。招标代理机构拥有的知识和丰富的经验，能够制定科学合理的招标方案，明确投标人的资格条件，确保只有符合要求的投标人参与投标。例如，根据《中华人民共和国招标投标法》，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标代理有助于确保项目顺利实施。招标代理机构可以编制高质量的招标文件和招标控制价，规范招标代理行为。招标代理机构还可以组织评标过程，确保评标委员会能够公正地评估各投标方提交的投标文件。例如，工程建设项目依照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，申请甲级工程招标代理资格的机构，近3 年内累计工程招标代理中标金额在 16 亿元人民币以上，具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 20 人等条件。
招标代理在招投标过程中具有重要的意义，能够为招标人提供的服务，帮助招标人选择的投标人，确保项目顺利实施。
二、招标代理机构资质要求
（一）不同等级的业务范围
招标代理机构资质等级分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1 亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资 6000万元人民币以下的工程招标代理业务。例如，在实际招标过程中，对于大型复杂的工程项目，通常会选择甲级招标代理机构，以确保招标工作的顺利进行。
（二）营业场所与资金要求
招标代理机构需有从事业务的营业场所和相应资金。对于工程建设项目招标代理机构，不同等级有不同的注册资本要求。甲级工程招标代理机构注册资本金不少于200 万元；乙级工程招标代理机构注册资本金不少于 100万元；暂定级工程招标代理机构在新设立时，也需满足一定的资金要求，通常与乙级机构类似，注册资本金不少于 100万元。这些资金要求确保了招标代理机构有足够的经济实力开展业务，为招标人提供稳定可靠的服务。
（三）力量与业绩要求
招标代理机构应具有编制招标文件和组织评标的力量。在人员方面，甲级工程招标代理机构必须具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20 人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于 10 人（其中注册造价工程师不少于 5 人），从事工程招标代理业务 3年以上的人员不少于 10 人。乙级工程招标代理机构必须具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于 6 人（其中注册造价工程师不少于 3 人），从事工程招标代理业务 3 年以上的人员不少6 人。在业绩方面，中央投资项目资格甲级近 5 年从事过的招标代理项目个数在 300 个以上，中标金额累计在 50亿元人民币以上；乙级近 3 年从事过的招标代理项目个数在 100 个以上，中标金额累计在 15 亿元人民币以上。工程建设项目甲级近 3年内累计工程招标代理中标金额在 16 亿元人民币以上；乙级近 3 年内累计工程招标代理中标金额在 8 亿元人民币以上。
（四）专家库要求
招标代理机构必须有符合法定条件的技术、经济等方面的专家库。例如，《招标投标法》规定，招标代理机构应当有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。这些专家库中的专家应当从事相关领域工作满八年并具有职称或者具有同等水平，能够为评标工作提供、公正的意见，确保招标过程的公平、公正。
三、招标代理服务费标准
（一）货物、服务、工程招标收费差异
在中标金额不同区间内，货物、服务、工程招标代理服务费的收费标准存在一定差异。例如，当中标金额低于或等于 100万元人民币时，货物类招标收取百分之一点五，服务类招标收取百分之一点五，工程类招标收取百分之一。当中标金额介于 100 万至 500万之间时，货物类招标收取百分之一点一，服务类招标收取百分之零点八，工程类招标收取百分之零点七。若中标金额位于 500 万至 1000万元人民币之间，货物类招标收取百分之零点八，服务类招标收取百分之零点四五，工程类招标收取百分之零点五五。当中标金额达到或超过 1000万元时，货物类招标收取百分之零点五，服务类招标收取百分之零点二五，工程类招标收取百分之零点三五。假如中标金额高出 5000万元人民币，货物类招标收取百分之零点二五，服务类招标收取百分之零点一，工程类招标收取百分之零点二。后，中标金额在 1亿人民币及其以上的情况下，货物类招标收取千分之零点零五，服务类和工程类招标也收取相同比例。对于中标价值高达 10亿元人民币或更高的招标项目，货物类招标收取万分之零点零一，服务类及工程类招标亦然。
（二）收费计算方式
招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按规定执行，上下浮动幅度不超过20%。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。例如，某工程招标代理业务中标金额为 6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100 万元 ×1.0% = 1 万元，(500 - 100) 万元 ×0.7% = 2.8万元，(1000 - 500)×0.55% = 2.75 万元，(5000 - 1000)×0.35% = 14 万元，(6000 -5000)×0.2% = 2 万元，合计收费 = 1 + 2.8 + 2.75 + 14 + 2 = 22.55(万元)。货物、服务、工程一次招标代理服务费高限额分别为 350 万元、300 万元和 450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。
（三）计入科目与承担方
招标代理费计入 “管理费用－－招标费” 科目。通常情况下，招标代理服务费应由招标人承担。根据相关规定，招标代理服务实行“谁委托谁付费”。工程招标委托人支付的招标代理服务费，可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费，按照财政部门规定列支。招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。如果双方在合同上约定了此笔费用由中标人支付，则中标人应承担该费用。但实践中，中标人一般全额支付，招标人则未必。如招标代理公司，招标代理服务费就是主营业务收入，直接进主营业务收入，分录是：借：库存现金或银行存款，贷：主营业务收入；如果是参于招标代理的公司，那招标代理费用就属于企业运营管理范畴，所产生的费用应计入管理费用科目。
四、采购招标代理流程
（一）签订委托协议与提供资料
招标人可以自主选择具有招标代理资格的公司进行招标，但事先必须签订招标代理协议，明确招标代理范围、双方的责任、权利与义务。招标代理流程可以细分为以下几个环节。一是签订委托招标代理协议招标人可以自主选择具有招标代理资格的公司进行招标，但事先必须签订招标代理协议，明确招标代理范围、双方的责任、权利与义务。二是提供采购需求招标人将与招标项目有关的资料提交给招标代理公司，主要包括项目立项批复、规划许可证、初步设计文件、资金来源证明等主要采购需求。
（二）发布招标公告与报名
起草招标公告，由招标办主任签字盖章审批后加盖公司公章，交易中心报名处实施发布。报名结束日去交易中心报名处领取报名资料，将报名情况报甲方审查选择。填写报建审批表（一式四份），招标申请二份，由甲方盖章，代理公司盖章，并将投标单位报名资料中的“犯罪行贿查询函” 和 “法人授权委托书”抽出，按报建的顺序装订、将投标单位资格审查单一并做好备用，开始着手进行招标文件的编制。
（三）报建审批与编制招标文件
将招标申请、“第二项甲方所提供的资料” 中的 4项以及依次装订好的犯罪行贿查询函和法人授权委托书等资料去招标办进行备案，备案完成后，将报建审批表交由招办盖章，审批表招标办、交易中心各留一份，给建管站连同投标单位资格审查单一并送一份，招标代理留一份，招标申请代理公司留一份。将资审单及报建表送建管站的通知各投标单位到建管站进行资质审查，并将审查完成后的资审单送至代理公司，代理公司全部收齐后，按照报建顺序装订送至招标办。资审后，由招办对招标文件进行审查、盖章，审查完成的招标文件回公司后开始进行打印，先打印4 份完整文件 +投标人数量的招标文件封皮，去甲方单位盖章（按资审后的投标单位数目向甲方要施工图纸），盖章后的招标文件提供给甲方、招标代理、招办、交易中心存档备案各一本。将按投标人数量出完整招标文件后，通知各投标人进行招标文件发售以及图纸的领取（图纸押金一般根据工程规模大小由600 - 2000 元不等）。
（四）图纸答疑会
时间由招标代理和甲方协商确定，地点自定。通知甲方及各投标单位按时参加会议，并告知甲方通知图纸设计单位，各投标单位答疑问题应以书面形式提交。会前准备答疑会签到表一份、答疑纪要框架格式（电子版）。会议签到（各施工单位）。会议结束，按会议内容打印答疑纪要，答疑纪要由招标人和代理机构盖章后方可下发给各投标人。
（五）开标
开标前准备：开标前三天按招标文件要求收取投标保证金；制作开标表格一份（电子版及纸质版）、会议程序一份，开标时交招办；告知招标人电话邀请监督小组成员（发改、财政局、检察院、监察局、审计局、造价站（招标代理机构邀请）。地点自定，时间同招标文件规定时间。提前开标时间半小时到达开标大厅，在交易中心领取投标人签到表及标书送达表，接受投标文件并登记。签到：甲方代表（评标专家2 人）；参会人员；监督小组成员。抽取评标专家 5人并签到。开标、唱标，公布控制指标价。评标、定标。公布评标结果。由交易中心领取投标书、复印评标报告。
（六）中标与资料交接
中标公示期为三个工作日（开标结束后三个工作日），公示媒体为自定。公示期间由招标人和中标单位向交易中心交纳交易服务费，去交易中心领取中标通知书，中标通知书一式五份，由甲方、招标代理、交易中心、招标办（招标办盖章时需甲方提供与中标人签订的合同副本一份）分别签字盖章，其中两份交招标办，一份交甲方，一份交中标方，代理公司自留一份。投标文件移交：甲方一套（正本）；其余副本由代理公司存档。给招标人复印所有开标资料，并在交接单上签字。填写招标代理服务调查表并请甲方盖章。投标保证金的退还：中标公示期结束后退还未中标单位的投标保证金，收回保证金证明存根联。中标单位投标保证金待其和甲方签订合同后退还，并收回保证金证明存根联。图纸清退：向各投标单位收回所有图纸及押金条，将押金退还各投标单位并在图纸押金清退表上签字确认。