目前,环评市场持续缩水,资质放开后,竞争压力越来越大,有人觉得环评经过了前几年的鼎盛期,目前已是夕阳产业,但我个人对这个行业还是有一定信心的,认为这正是这个行业开始步入正轨的开始。
先聊下国内环评行业发展的大概历史:
(1)1979年9月,随着《中华人民共和国环境保护法》发布,正式从法律上确立了环境影响评价制度。
(2)1981年颁布了《基本建设项目环境保护管理办法》,明确了环评的适用范围、评价内容、工作程序等。
(3)1988年~1989年颁布了若干制度,初步建立了我国环境影响评价的制度、体系。
(4)1993年颁布了《环境影响评价技术导则总纲》,通过技术指南形式确立了环评的工作内容、程序等。此后各要素导则、专题导则、行业导则持续更新,直到目前为止,各技术导则仍旧在持续完善中
(5)2002年颁布《中华人民共和国环境影响评价法》,确认环评制度,标志着环评制度、体系的基本完善。
(6)2015年,环评单位开始脱钩,不再有事业单位从事环评,这一举措,标志着环评开始逐步市场化,打破了各地环评几乎被环科院、环科所等事业单位垄断的现象.
(7)2019年,环评资质取消,扩大环评的市场化,降低了环评的入行门槛。
讲完历史,再大概分析下现状:
(1)环评市场持续萎缩,房地产、公路道路、简单的工业企业、大部分社会服务业等项目由原来报告书,再到报告表,再到登记表,环评手续一直在简化,意味着环评的蛋糕一步步缩小。
(2)环评单位越来越多,随着资质的取消,环评入行门槛的降低,稍微有点手段的人都可以成立个环评公司接揽项目,全国环评单位由原来有注册资质的几百家到现在在信用平台登记了近五千家。
(3)环评价格持续走低,随着行业门槛的降低,竞争者的增多,价格走低是这一阶段的必然趋势,特别是难度不大的项目,已经低到了一种令人发指的地步。一个报告表不到一万都有人做,大部分也都在一两万左右。
(4)环评报告质量参差不齐,同样由于市场的放开,环评监管机制尚未完善等原因,环评报告质量差的比比皆是,甚至文不对题也能通过环评审批。
(5)环评导则仍然在较高频率的更新,根据导则更新的内容来看,一是新导则基本均增加自查表;二持续删除与环境保护相关性不强的内容;三是强化各要素、专题的评价内容、技术要求等。
根据目前现状,我个人对这个行业的看法如下:
(1)市场放开的原因也是为了促进行业的发展,只有更多的人涌入这个行业,更激烈的竞争,才会突破行业的极限,使这个行业发展的越来越好,个人并不认同环评是夕阳行业的说法。
(2)市场刚刚放开,价格、质量等问题是一种必然的现象,但随着市场化的发展,技术能力低下、产出报告质量低的企业必然会遭到市场的淘汰。国家也必然会完善行业的监管机制,那种完全依靠公关管理部门而不重视技术力量的环评机构必然会走向末路。
(3)市场一定会逐步趋向稳定,价格也会在一个合理的范围波动,目前仍处于混乱阶段,但个人认为不会太长时间。
(4)环评的未来,个人以为会更化,不仅仅是为企业拿一纸批文,而是从技术的角度,给企业提供科学的指导意见。
(5)环评工程师证会取消的可能性也比较大,至少将不作为从事这个行业的门槛,但不管取不取消个人建议从事这个行业的都可以去考一考,一是通过复习考试能学习到更多知识,很多在写报告中忽略的知识;二是这个证书也算是一种能力的认可,取消,也仍会存在一定的影响力。