邯郸建设项目水土保持方案、监测、验收公司
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3.2城市城镇水土流失防治与生态修复技术体系
城市化是衡量一个国家发达水平的重要标准,中国的城市化率从改革开放前的不足20%,到2010年飞速增长到47%,现在更是已经达到60%。城市越建越大,城镇越建越多,伴随而来的是高强度扰动地表,挖填土石方,占压河湖、水系,破坏原有植被,开挖土石料,倾倒废弃土石渣,引发并加剧城市水土流失,导致城市生态环境恶化。而随着生活水平的提高,人们对生活环境质量的要求也愈来愈高,又导致问题日益突出、矛盾不断加剧。20世纪90年代我国在大连、深圳等城市开展了城市水土保持探索。现在面临着的是全国所有大中小城市、成千上万上城镇的水土流失防治和生态保护问题,社会发展亟需水土保持学科的支撑。城市总体规划中的水土保持规划编制、城市水土保持标准、城市开发建设中的水土流失防治技术、城市水土保持与环境绿化美化的结合、城市水土流失规律与预测、水土保持监测等成了新的研究热点,拓展了水土保持学科领域。
近些年城市生态问题越来越突出,城市内涝、城市雾霾、城市热岛效应与极端灾害天气、城市生态环境恶化、城市环境破坏和污染加重等,都与忽视水土资源保护及生态保护有直接关系。城市水土流失的发生发展规律、特点特征、防治措施体系、技术与标准等,从理论构建到实践探索都急需学科支撑。笔者在2012年全国水土保持学术大会上做了“城镇化的新问题与水土保持新机遇新对策”主旨报告,之后连续在《中国水利》《风景园林》《中国水土保持》等期刊和学术大会上发表了8篇城市水土保持的专题论文[3],研究探索“城镇化进程中的水土流失与生态环境新问题”“建设生态城市,根治城市内涝”“城市内涝防治的生态保护对策”“城市化进程中的水土保持生态保护战略对策”“城市水土保持的新机遇新对策新措施”“城市(城镇化)水土保持技术措施”“城镇化进程中的水土保持新特点新举措”“城市水土保持立法的必要性与重点”等,希望能全面、系统、深入地研究和探索城市水土保持学科的建立与发展。
中央明确提出走新型城镇化之路,要求高度重视城市生态安全,增强水源涵养能力和环境容量,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新格局。十九大将不断满足人民对美好生活需求确立为今后第一目标。未来水土保持学科要为人民创造优美生态环境、优质生态产品方面进一步提升目标和方向,促进中国新型城镇化建设。
4 以信息化推动水土保持管理与服务的现代化
近年来,以网络化技术、数字化技术、软件技术等为标志的信息技术开始应用于水土保持领域。水利部重点推进了“3S”技术在水土保持中的应用,开发了初级版的全国水土保持信息与决策系统、办公自动化系统等软件,探索水土保持学科与信息化的融合发展。2004年水利部《全国水土保持预防监督纲要》,明确提出了加快水土保持信息化进程,建立水土保持信息快速收集、存贮、处理、查询系统,实现公用基础信息资源的共享,服务于社会,服务于国家宏观决策,依靠信息化带动水土保持工作的现代化的思路和要求。2008年印发的《全国水土保持信息化发展纲要》,就水土保持信息化建设原则与目标,在技术标准建设、信息基础设施建设、数据库建设、业务服务和信息共享平台建设、业务应用建设、环境能力建设等方面提出了具体任务。
信息化是一个国家提升管理能力,走向现代化的必由之路。2012年党的十八大在“新四化”中明确提出了信息化水平大幅提升的目标。2015年中央出台了《生态环境监测网络建设方案》,明确提出了信息化能力和保障水平明显提升的目标和要求,提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平,数据有效集成、互联共享,开展大数据关联分析,为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持,建立监测与监管执法联动快速响应机制。2017年党的十九大在创新发展中提出推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。十九届五中全会确立了到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系。十四五时期中国的数字化、网络化、智能化将深入快速发展,信息化成为高质量发展的新动能。
随着国家推动全国信息化进程的力度加大,2013年水利部印发了《全国水土保持信息化规划(2013—2020年)》,2018年又根据新形势新发展印发了《全国水土保持信息化纲要(2018—2020年)》。笔者主持开展了“生产建设项目水土保持天地一体化监管”前瞻研究,编著出版了全国首部《生产建设项目水土保持天地一体化监管》学术专著,深入研究卫星遥感、无人机、互联网+等现代信息技术与水土保持业务应用的深度融合、关键技术、成果推广应用,推进水土保持信息化。加快水土保持信息化,研发和应用互联网、物联网、大数据、移动终端、人工智能等先进技术,既是工作体制机制的创新,又是高新技术应用的创新,将推动管理水平、工作效率的再提高,与中国和世界信息化进程相适应,促进治理体系和治理能力现代化。